江西省地方金融监督管理局

省政府金融办2017年工作总结及明年打算

发布时间:2019-10-28 浏览次数:

 一、2017年金融亮点重点工作

今年以来,省政府金融办紧紧围绕年初省政府工作报告明确的目标任务,按照全省金融工作会议部署,坚持金融服务实体经济本质要求,着力抓改革、促发展、保稳定,全省金融业持续快速健康发展,有力支撑了全省经济社会平稳较快发展。呈现以下几个方面的亮点:即“一个重大突破”:深化金融改革创新取得重大突破。国务院批复我省江新区建设绿色金融改革创新试验区,这是全国五个试点省份之一,中部唯一一个绿色金融试验区,为我省做大做强金融产业带来前所未有的机遇。“两个提前完成”:一是新增贷款提前完成年度目标任务。10月末,全省金融机构本外币贷款余额25266.7亿元,比年初增加3419.3亿元,比年初增长15.7 %,比去年全年多增133亿元,完成全年目标114%。二是直接融资规模提前完成年度目标任务。10月末,直接融资2678.2亿元,增长17.8%,完成全年目标134%,新增4家企业境内外首发上市,江西联合股权交易中心新增挂牌展示企业3599家,完成全年目标360%。“三个明显提升”:一是党对金融工作的领导明显提升。成立金融行业党委,借鉴浙商银行人才服务银行经验,依托江西银行筹建江西人才服务银行。申请获批成为省委人才工作领导小组成员单位,积极对接国家“千人计划”申报和省“双千计划”,召开两次全省金融系统人才专题工作会,部署推动全省金融人才队伍建设工作。二是风险防控能力明显提升。建成大数据非法集资监测预警系统,对全省17个高风险行业的54349家企业进行实时监测,筛查出313家高风险企业。全省新发非法集资案件数量和集资金额分别同比下降17.4%和50.1%,形势好于全国。特别是党的十九大期间,全省金融领域未出现重大不稳定事件。三是金融市场活力明显提升。“金融赣军”逐步壮大成形,全省农商行、省金控集团、江西银行、江西联合股权交易中心、恒邦财险、省金融资产管理公司等20余家省级法人金融机构总资产规模突破1.6万亿元。资本市场“江西板块”逐步扩大,A股39家上市公司总市值超4500亿元。全国和全省金融工作会议明确由地方实施监管的小额贷款、融资担保、典当、融资租赁、商业保理等七类机构规范有序展,数量达600余家,注册资本突破530亿元。平安银行南昌分行已批复开业,成为入赣的第9家全国性股份制商业银行,金融机构体系建设日趋完善。

与此同时,以下八个方面工作取得新进展。

一是金融服务实体经济有新成效。持续深入开展“降成本、优环境”金融专项行动,累计举办“百家银行进千企”银企对接活动10场,对接重点建设项目和企业1651个,授信总金额2766.2亿元。组织全省23家银行挂点联系104个工业园区,在各工业园区设立金融服务站,实现银行和园区双向全覆盖。坚决贯彻落实省领导指示要求,多次组织召开座谈会和调研活动,研究出台一系列金融支持家禽业应对H7N9疫情的政策措施。印发《关于开展贷款中间环节收费专项整治实施方案》,对违规收费情况开展专项整治活动。创新帮扶困难企业“四项制度”,推动地方政府设立100支倒贷基金,基金规模达到76.5亿元,累计为10239家企业倒贷897.9亿元。今年前三季度,累计帮助企业减轻融资成本75亿元。建立全省金融支持“三农”联席会议制度,加强对金融支持“三农”工作的组织、协调,定期沟通交流情况,研究解决具体问题。

二是利用多层次资本市场融资有新突破。新增同和药业、新余国科、普天电缆等4家企业在境内外交易场所挂牌上市,联创电子完成注册地回迁,年内新增上市公司5家,全省境内外上市企业增至60家(境内39家、境外21家)。海能实业、汇仁药业等8家企业在中国证监会审核,15家企业正在江西证监局辅导备案。新增南方锅炉、中赣新能等31家企业在新三板挂牌,我省新三板挂牌企业达166家。先后有42家企业发行472只各类债务融资工具,同比增加48.9%。绿色企业债、境外债先后实现“零”的突破,萍乡市汇丰投资公司发行20亿元首单绿色企业债券,上饶投资集团境外公开发行无评级不超过2亿美元债券。在井冈山召开“全省国家级贫困县企业上市工作座谈会”,积极引导国家级贫困县开展资本招商,累计推动146家企业迁址或新设至省内国家级贫困县。指导江西联合股权交易中心不断加强综合金融平台建设,挂牌展示企业总数达4642家,帮助387家挂牌展示企业实现融资171.8亿元。深入各设区市开展“江西常态化路演”,加强与丰城、广丰等合作设立产业基金,基金规模27.2亿元。大力推进基金产业园区建设,设立江西互联网金融产业园和江西基金产业园,全省共有198家私募基金管理人在中国证券投资基金业协会备案,备案基金产品358只,管理基金813.5亿元。鼓励发展特色金融小镇,共青城私募基金创新园共有2219家私募基金管理公司注册,资本总额达到1293.3亿元。

三是发挥保险保障和融资功能作用有新提升。10月末,全省累计实现保费收入654.4亿元,增长20.6%;累计赔付175.1亿元,增长2.5%。起草《江西赣江新区建设保险创新试验区总体方案》,推动组建江西(健康)保险交易中心。出台多个政策文件,将农房保险试点范围扩大至全省,提高中央财政保费补贴型农业保险产品的保障水平,将水稻保险的保险金额由200元(300元)提高至400元、保险费率由6%调整为5%,进一步减轻农民负担。积极推动“小贷银保通”试点、科技保险试点、建设工程综合保险试点。积极推进“险资入赣”,不断更新完善项目库,及时推送优质项目,先后协调太平洋资产、平安好医生、人保资本与省内重点建设项目开展合作,大力推动太平保险集团公司、泰康保险集团公司落实与省政府签订的战略合作协议,引导险资参与兴铁投资基金、赣鄱珍奇植物园、健康养老产业园等重大项目建设,确保今年引入保险资金规模突破200亿元

四是全面深化金融改革创新有新载体。推进赣江新区建设绿色金融改革创新试验区,总体方案获国务院批复后,在五省(区)中率先召开新闻发布会介绍有关情况,毛伟明常务副省长亲自发布,并推出刘奇省长专访等系列宣传活动。成功举办赣江新区绿色金融发展大会暨高峰论坛,认真起草《江西赣江新区绿色金融改革创新试验区实施细则》。推动金融机构设立绿色专营机构,完善绿色金融功能平台。九江银行绿色金融事业部正式成立,兴业银行、北京银行准备在赣江新区设立绿色支行,人保财险计划在赣江新区设立绿色保险创新实验室。大力发展绿色信贷、绿色基金和绿色保险,前三季度全省绿色信贷余额1478亿元,同比增加377亿元。推动江西银行争取投贷联动国家试点资格,积极指导江西银行、北京银行南昌分行与创投公司合作,通过“贷款+远期权益”方式开展外部投贷联动工作,累计贷款超3亿元。为缓解我省“双创”、高新技术等企业融资难题,推出科贷通、农业科技贷等金融产品。推动省内多家银行成立专门机构或专业团队负责科技金融贷款,省建行、省农信社、省中行、省交行设立6家科技专营支行,专门服务省内科技企业。稳步推进“财园信贷通”和“惠农信贷通”,累计分别为小微企业、新型农业经营主体发放贷款1206亿元和309亿元。指导各地加快推进“两权”抵押贷款试点,前三季度,全省10个农地试点县(市)抵押贷款余额8.5亿元、3个农房试点县抵押贷款余额2.45亿元,较2016年末分别增长254%和66.5%。崇仁、弋阳、南康、吉水、安福、万年等县域金融改革试点和上饶经开区等园区金融改革试点扎实推进。

五是推动组建地方法人金融机构有新业态。全省第二家金融资产管理公司—瑞京资产管理公司已经省政府批准设立。江西裕民银行、江西高速集团财务公司即将进入会商阶段,九银消费金融公司已通过江西银监局论证。继续推动瑞京人寿、友泰财产保险公司等筹建。加快推进“赣民投”筹建,明确了管理团队和核心股东,确定了公司的发展方向和定位,起草了发起人协议和公司章程。开展省农信社改革调研,起草《关于江西省农村信用联社改革的报告》。稳步推进要素市场发展,先后设立南昌文化产权交易中心、景德镇陶瓷交易所、九龙湖投资品交易中心、江西省旅游文化交易中心。积极推进中邦物流财险公司、大爱人寿保险公司、江西省互联网财险公司筹备。推动省行政事业资产集团等在吉安市发起设立专业性农业保险公司。指导赣江新区发起组建地方资产管理公司。积极与腾讯公司等对接,推动合作成立金融科技实验室,谋求在我省设立中外合资银行。

六是防控金融风险和非法集资有新手段。依托省高院“法媒银”平台,创新法院、媒体、金融机构三方联动打击“老赖”新模式。推动赣州市在原有金融审判合议庭试点的基础上,设立了全省首个市级金融审判庭,加快金融案件处置。陆续将“校园网贷”“现金贷”“虚拟货币”交易平台等纳入互联网金融风险专项整治,对4家P2P网络借贷平台、1家无证支付机构及时进行排查清理,对我省4家涉及校园贷的企业分类整治,全部停止校园贷业务。全面开展清理整顿各类交易场所“回头看”,公布9家违规交易场所“黑名单”,整顿规范交易场所4家,清理交易场所会员、代理商、授权服务机构316户,清理涉嫌“微盘”交易平台80家,妥善处置投诉举报83起,并公告了一批通过验收交易场所名单,该项工作得到部际联席会议肯定,并在全国古田会议作典型发言。组织全省开展防范非法集资集中宣传月活动,组织防范非法集资专家宣讲团赴各地开展巡回宣讲,引导社会公众远离非法集资。推动防范非法集资网格化管理工作,选取南昌市西湖区和宜春樟树市先行试点。有力打击“车联”“斑马”等燃油预充值非法集资犯罪。做好了“戴高能”“胜隆公司”“广东邦家”“亳州兴邦”“京金联”“亿栢嘉”等多个重点案件的协调处置工作,有效防止了风险的蔓延和扩大。

七是扶持金融发展的政策体系有新优化。为推动全省绿色金融发展,高标准编制起草《江西省“十三五”建设绿色金融体系规划》《关于加快绿色金融发展的实施意见》。牵头起草的《省委省政府关于服务实体经济防控金融风险深化金融改革的实施意见》即将出台。围绕金融服务薄弱领域和支持重点产业发展,先后出台《关于金融支持制造业发展的实施意见》《关于金融支持通用航空业的实施意见》等多个政策性文件。深入开展调查研究,与政协联合开展“加强地方金融体系建设推动实体经济发展”专题调研,相关政策建议获得省委、省政府主要领导批示肯定;会同省委政研室开展“加快推进江西金融业创新发展”专题调研;会同省社科院开展“加快推进江西绿色金融改革创新试验区研究”课题调研。联合江西日报,创新开展金融工作十大亮点评选、金融大讨论联版宣传,为我省培育新动能出谋划策;与经济日报、农村金融时报合作,组织开展“江西绿色金融”调研采访,刊发江西绿色金融系列报道6期,全面展现江西在发展绿色金融方面所做的努力和探索。

八是机关党的建设和金融人才工作有新变化。认真学习贯彻党的十九大精神,严格落实全面从严治党要求,牢固树立“四个意识”,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,贯彻落实《中共江西省委关于加强和改进机关党建工作的若干意见》,积极开展中心组学习、领导干部讲党课、党员干部集中培训等活动,今年办党组中心组集中学习15次,其中专题讲座2次。切实加强党风廉政建设,强化监督执纪检查,注重运用监督执纪“四种形态”,开展多频次、高密度党风廉政学习,及时学习廉政教育警示片和通报文件,为全办党员干部在思想上划出红线、在行为上明确界限。扎实开展金融人才队伍建设,举办三期培训班,对全省工业园区主任,国家贫困县、原中央苏区县分管金融副县(区、市)长、地市金融办主任、地方金融机构党务工作负责人等进行了专题培训。在省委组织部的支持下,先后为赣州、萍乡、鹰潭、宜春协调推荐金融双向挂职交流干部51名。

同时,在省委、省政府和省委组织部等部门的关心下,我办力量得到进一步加强,增设了地方金融管理处和省金融发展服务中心,增加行政编5个和事业编23个。严格贯彻执行党的干部工作方针、政策和规定,围绕推动全省金融事业科学发展选干部、建队伍、聚人才,今年配备厅级干部2名、选拔任用处级干部3名、公开考录和调入事业编制人员10名,调入行政编制人员4名(其中安置军转干部1名)。

二、存在的问题

从坚持“金融发展”与“金融稳定”两手抓,两手都要硬着眼,在“发展”方面看,一是直接融资比重过低,直接融资仅占全国1%左右,境内A股上市公司仅占全国的1.2%。二是企业融资难、融资贵和融资慢的问题依然存在。这两年,我们深入实施“降成本、优环境”金融定向帮扶,持续开展“百家银行进千企”对接活动,切实满足了企业多层次的融资需求。但在某些领域也还存在金融与实体之间两张皮的现象,企业融资渠道还比较窄,金融创新还不活。三是政策性保险特别是农业保险发展滞后。我省农业保险保费收入规模偏小、增加缓慢的现状没有得到根本改变。出口信用保险近年来增速快,但基数低,保额仅占全国1%左右。在“稳定”方面看,一是地方金融监管压力大,特别是对“7+4”类机构(小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司7类金融机构,以及辖区内的投资公司、农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易所4类机构)实施资本监管、行为监管和功能监管的任务繁重。二是防范、打击和处置非法集资风险压力大。我省除了农业、林业、房地产开发等传统领域,在典当和P2P网络借贷平台等新兴领域也出现了非法集资。特别是“E租宝”“昆明泛亚”等一批特大非法集资案件集中爆发,风险也波及到我省,还有“亿栢嘉”等一些本省重大案件需要积极协调。三是金融风险防控人员配置不足,缺乏金融风险综合监管平台。市县金融监管薄弱,相关职能和人员配备亟待加强,金融市场存在监管漏洞,对互联网金融、金融科技等新业态审慎监管不够到位。

三、明年金融工作思路和目标

深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,以习总书记在第五次全国金融工作会上的重要讲话为引领,按照全省金融工作会议的部署,以深化金融体制改革、发挥金融调控功能为主线,继续按照“保障需要、适当超前、引领推动”工作思路,加强党对金融工作的领导,加快完善金融服务体系,努力扩大金融投放,严控各类金融风险,进一步提升金融在建设富裕美丽幸福江西中的支撑作用。力争2018年新增本外币各项贷款3200亿元(以人民银行意见为准),确保4-5家企业在境内外资本市场首发上市,全省企业直接融资额超过2000亿元,保险保费收入达到800亿元,“险资入赣”超过200亿元。围绕上述目标,重点抓好四个方面的工作:

一是促进金融政策与财政、产业和区域等经济政策相协调,构建金融货币政策与宏观经济政策双支柱调控框架,提升金融服务实体经济的效率和水平。

二是大力深化金融改革,以赣江新区为载体加快完善绿色金融服务体系,促进绿色金融开放合作,大力建设绿色金融功能性平台,加大金融产品的服务创新力度,促进赣江新区发挥国家级绿色金融改革创新试验区的示范和带动作用。

三是妥善处理改革、发展与稳定的关系,加大打击和处置非法集资工作力度,加快建立地方金融机构综合监管平台,牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。

四是加强党对金融工作的领导,加强全省金融行业党委建设,探索建立省委金融工作委员会,大力促进地方党政机关与金融人才双向交流,加强对地方党政领导的金融培训,加强金融人才队伍建设。


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